上海市明确提出要减轻各类企业负担。操作细则主要分为：①实施大规模增值税留抵退税；②加大减税降费政策力度；③延长申报纳税期限；④缴纳房产税、城镇土地使用税困难减免；⑤暂停航空、铁路运输企业预缴增值税；⑥免征公共交通运输服务增值税等六个部分。